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唐朝为何会出现节度使这个官职?唐朝的节度使问题有多严重?

  今天趣历史小编给大家带来唐朝的节度使问题有多严重?感兴趣的读者可以跟着小编一起看一看。

  节度使虽然是大唐帝国的新设计,但是演化的特点更明显。也可以说,节度使是大唐这个母体自发演化出来的。所以,它的适应性极强,一旦成为问题就是系统性问题,根本就无法轻易解决。

  全民皆兵向职业军人的功能演化

  这个演化的动机,是战争规模与持续时间的需要。

  不仅唐朝遭遇这个问题,汉朝也遭遇了这个问题。随着中央帝国的对外拓展,战争规模越来越大、持续时间越来越长。所以,那种全民皆兵的戍守徭役模式已经无法适应。于是,职业军人逐渐成为帝国军力的重要依靠。

  西汉末年以及东汉,其针对草原的战争,往往都是大比例的使用胡人军队。胡人军队,就是一种职业军人。

  唐朝的府兵非常彪悍,但只能中原最强悍、只能短期最凶猛。因为他们不是职业军人,他们还要稼穑乡里、养家糊口。同时,帝国的财政和经济,也需要这些人来维护。

  或从十五北防河,便至四十西营田。 去时里正与裹头,归来头白还戍边。

  从唐太宗反击东突厥开始,到玄宗与吐蕃争战河湟西域,大唐几乎无年不战,而且都是那种千里、万里出兵的大战争。府兵被使用到这种程度,就真心无法适应了。所以,需要一批职业军人来代替初唐的府兵。

  府兵制谢幕,但帝国仍旧征战不止。于是,这个功能需要节度使担负起来。节度使治下的职业军人,可以实现帝国的扩张功能。

  不给钱但给政策的演化基因

  大唐的财政,远不如大隋充裕。其原因不是大唐的土地不够大、不是大唐的人口不够多、也不是大唐的经济不够好,而是大唐的财政能力太弱。

  李世民开创了贞观之治,但就是在贞观之治的上升期,大唐遭遇了财政困难。困难到什么程度?朝廷官员发不出工资。

  如果李世民有隋文帝杨坚的决心气魄,他应该直接向大隋抄作业,就是重新丈量土地、重新统计人口,打击隐藏土地和人口的豪门大族,以扩大帝国税基。但是,李世民恰恰没有这么做,他在对外战争方面很雷厉,但在对内统治上一点儿不雷霆。

  李世民和大唐,有自己的不得已。因为重回关中本位的大唐,既得罪不起关陇集团,也得罪不起山东豪族。李世民也就只能多谈谈问题、多解决问题,而不能去触及根本地抄作业。大唐只能采取权宜之计,即:不给钱但给政策。这成为唐朝财政政策的路径依赖。

  三省六部各级衙门,不是开不出工资吗?那好办,给你土地,你们去收取地租;再不行,就允许你们去放高利贷;还不行,就把汉朝的老办法,盐铁专营捡起来。甚至,皇帝直接操刀,李世民专设“捉钱令史”,中央朝廷70多个衙门,每个衙门配了9个捉钱令史的编制,专门去搞钱。到了玄宗时期,捉钱令史升级为转运使、租庸使和盐铁使。旁门左道的财政手段,成了大唐的主要财政来源。

  这个财政逻辑成了大唐的统治逻辑,也成为节度使的演化基因。其为节度使制度的演化形成,提供了可能。

  帝国朝廷无力解决对外战争的财政问题,中央拿不出钱来,所以给不了钱;但朝廷有得是权力,所以给得了政策。封疆大吏,要养兵、要辎重、要战争,这都需要钱。中央不给钱,但是给你们政策。节度使本来是管兵的,却往往兼任转运使、支度使、营田使等搞钱的职位。而其底层原因,就是唐的财政逻辑。

  帝国做大到地方做大的央地关系演化

  大秦与大汉,实施郡县两级管理模式。这种模式的好处就是强化中央集权,防止地方割据。一个郡就是再大,也不可能形成强有力的地方割据。但是,这个模式也有弊端,就是郡县太多,中央管不过来。特别是随着帝国规模越来越大,就只能设立更多的郡。

  秦始皇推行郡县制,史书记载起初三十六个郡,但后期增加到了40多个。汉朝则更多,到了西汉末年,郡国(郡以及推恩后的小诸侯国)已经超过一百多个。而中央三公九卿就这些衙门,根本就管不过来。

  这个央地关系,到底该怎么处理?

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